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【易地扶貧搬遷】易地搬遷挪窮窩 脫貧致富展歡顏

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易地搬遷挪窮窩 脫貧致富展歡顏
——2016年全省第三次項目建設暨易地扶貧搬遷現場觀摩督查會現場側記


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11月23日,省委書記、省人大常委會主任陳敏爾率隊到黔西縣綠化鄉馬坎村打秋灣易地扶貧搬遷安置點觀摩,聽取該鄉工作人員匯報情況。                       本報記者 鄧剛 攝




  

11月23日,省委副書記、省長孫志剛率隊到播州區鴨溪鎮酒業大道易地扶貧搬遷安置點觀摩督查。          本報記者 陳慧 攝 ?


  11月23日,2016年全省第三次項目建設暨易地扶貧搬遷現場觀摩督查會啟動。


  省委書記、省人大常委會主任陳敏爾,省委副書記、省長孫志剛,省委副書記、省委政法委書記諶貽琴,以及省領導宋璇濤、秦如培、陳剛、慕德貴、王曉光分別率領八支觀摩隊伍,走進畢節、遵義、六盤水、安順、黔東南、黔南、黔西南、銅仁等八個市州,走村進戶,開展觀摩督查。


  我省實施易地扶貧搬遷的對象,主要是居住在深山區、石山區、石漠化嚴重地區等“一方水土養不起一方人”地方的貧困農戶。年關將至,全省易地扶貧搬遷工程實施進展如何?群眾搬了新家,住得習不習慣?生活方不方便?生計有沒有著落?都是省委、省政府牽掛的大事。


穩得住

群眾生活能安居


  初冬的烏蒙山區,冷風吹得人瑟瑟發抖。


  百里杜鵑管理區大水鄉高潮易地扶貧搬遷安置點,郭大亮家的鐵爐子燒得旺旺的,把整個房間烤得暖融融的。房子寬敞亮堂,家具都是嶄新的,一家人正圍著鐵爐子看電視。


  郭大亮家是10月8日搬家的。那天,他家和另外7戶村民成為新寨組第一批搬遷的村民。踏著寬敞的馬路,走進新建的樓房,新村里自來水、路燈、綠化跟城里沒什么兩樣,郭大亮歡喜著:好日子真的來了。


  在福泉市牛場鎮易地扶貧搬遷安置點里,一棟棟漂亮的小樓鱗次櫛比。平價生活超市、社區診所、社區服務中心一應俱全。小區門口就是寬敞的環東路,上班上學都方便。


  移民趙天華對新居的生活贊賞有加。他說,以前住的地方山高,吃水非常不方便。新家里用水用電都方便,“現在正在安裝天然氣,以后煮飯就不用柴火了,家里干干凈凈的,多好。”


  在地處武陵山區的松桃自治縣九江鄉九龍湖安置點,一棟棟青瓦紅窗的三層苗族傳統風格建筑整齊排列,這個苗族風情濃郁的安置小區如今已是松桃著力打造的九龍湖景區不可或缺的一部分。


  貴州省扶貧開發投資公司副總經理黃強認為,安置點有新的生活設施,又有搬遷群眾熟悉的文化元素。生活在一個相對熟悉的環境里,看得見山、望得見水、記得住鄉愁,更容易讓搬遷戶舍棄“故土難離”的情緒,安定下來。


  此外,苗族風格的建筑也有利于發展旅游產業,幫助搬遷群眾獲得穩定的經濟收入。


  完備的設施讓移民們的生活有了基礎,完善的保障措施更是讓大家徹底安了心。


  在興義市灑金安置點,搬遷戶黃藝在附近的新瀅鐵藝有限公司上班,每個月能有4000元左右的收入,這讓他心里很踏實。


  黃藝的這份踏實,來自當地落實的“四類保障”政策。


  為讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富,興義市堅持“以穩促搬、以產帶遷、先產后遷”的原則,落實好搬遷群眾急需解決的就學、就業、就醫、城市低保四類保障。保障就學,根據義務教育階段學生“免試、就近、劃片、分配”原則落實學校,確保易地扶貧搬遷適齡兒童有學上。保障就業,結合搬遷戶就業意愿,內引外聯,依托鐵藝加工項目打造手工業小鎮,落實就業崗位,實現易地扶貧搬遷群眾“一戶一人”就業目標。保障就醫,同步規劃建設社區醫院、衛生室,配齊醫護人員,解決搬遷群眾就醫需求。保障生活,按照“應保盡保、按標施保”的原則,將符合條件的搬遷群眾全部納入最低生活保障范圍,解決群眾搬遷之憂。


搬得出

政府傾力惠民生


  一整天的觀摩,代表們普遍得出一個結論:異地扶貧搬遷,能不能搬得出、穩得住,關鍵看當地政府的作為。


  《貴州省2016年易地扶貧搬遷工程實施方案》明確,易地扶貧搬遷對象主要是居住在生存環境差、人地矛盾突出、不具備基本生產生活條件,生態環境脆弱、限制或不宜開發,距城鎮和交通干道較遠、基礎設施和公共服務設施難以延伸,村寨人口規模較小(50戶以下)、貧困發生率高(50%以上)、扶貧成本大,地震活躍帶和地質災害多發、安全隱患較大等“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口。


  興仁縣通過調查掌握遷出地和遷入地各類詳細基礎信息,形成移民搬遷應用“數據庫”,為易地扶貧搬遷工作的開展奠定了科學的基礎。


  在遷出地,當地政府廣泛開展鄉村發展倍增計劃共商,傾聽群眾意愿,優化發展需求,形成聯動效應。統計分析移民年齡結構、知識結構、技能特長、民風民俗、地方特色文化等信息,制定了“一戶一策”,實行“一檔一責”,實現精準幫扶、精準管理。


  易地扶貧搬遷涉及方方面面的利益,為了激發干部群眾內生動力,黔西南州探索構建起“四方五共”機制,由政府、搬遷戶、企業、社會中介組成“四方聯盟”,凡涉及用權、涉及各方利益的工作,都讓四方聯盟一起共商、共識、共建、共享、共擔,通過各方共商共識、利益博弈,努力做到各方利益最大化、利益平衡化,解決了單方用權、單方行政的問題。


  劍河縣移民局局長張子忠認為,這樣的做法充分尊重了搬遷戶的意愿,有利于搬遷成果的穩定性。


  省地稅局副局長張林軍認為,易地扶貧搬遷工作是我省解決貧困人口脫貧的一項重要舉措。扶貧搬遷看似一個“搬”字,做起來很不簡單,在確保搬遷資金的前提下,要解決好搬遷貧困人口的經濟收入來源問題,要改變祖輩形成的思想觀念和生產生活方式等,核心是要保障搬遷貧困人口的利益。


  遵義市播州區是傳統的商貿集鎮。該鎮采取“結合集鎮、結合園區、結合商貿”的模式,讓搬遷戶“棄農從商”,結合實際探索出一條有效解決群眾脫貧致富的新路。


  “結合集鎮”抓建設,鴨溪鎮精心選址,在集鎮黃金地段酒業大道旁建設安置房;“結合園區”抓就業,鴨溪鎮主動對接當地132家企業,因人施策推薦就業崗位500余個,確保搬遷對象一戶一人以上就業;“結合商貿”抓發展,按“易地扶貧搬遷+鴨溪商貿城”模式,著力為搬遷群眾提供一個既能就業又能發展致富的平臺。為了能讓搬遷對象順利入住,鴨溪鎮對貧困戶實行商鋪兩年免租、免兩年水電及寬帶費的政策,同時還給貧困戶提供各種培訓,助力其脫貧致富。


能致富

百姓發展好樂業


  畢節貧困人口多,貧困發生率高。讓畢節市委書記周建琨操心的第一大事是搬遷之后貧困戶如何脫貧致富,“把幾十萬貧困人口搬出大山,不能一搬了之,一定要幫助他們培育產業,讓他們能致富、不返貧。”


  省水庫和生態移民局局長王應政持同樣的看法。據他介紹,今年我省計劃實施搬遷45萬人中,55%的村民搬遷后需要就地解決就業。王應政據此道出了我省脫貧攻堅必須攻克的一大難題:生態移民如何脫貧致富。


  “移民安置規劃之初,安置點的合理布局尤為重要,必須要有利于村民就業、創業。此外,還要為安置點的群眾配置相應的產業和項目。”這是王應政對這一難題給出的建議。


  此次的觀摩中,我省用實際行動書寫出了一個又一個可供借鑒的答案——


  黔西縣綠化鄉馬坎村安置點,新居仍在裝修中,脫貧計劃已經制定完畢:“兩短”產業扶脫貧、“兩長”產業促致富。


  所謂“兩短”產業扶脫貧,就是引導群眾依托當地資源,發展包心菜種植和養牛,并至少幫助一戶村民培養一項技能,推薦一個就業崗位。


  “兩長”產業促致富,則從挖掘舊資源,激活老產業入手,把生態資源和旅游資源利用起來,大力發展林下養雞、經果林種植,依托附近的濕地公園、大海子景區發展鄉村旅游,真正做到搬出一個村子、留下一片林子、裝滿一個錢袋子。


  在六盤水市,鐘山區涼都休閑農莊安置點采取“三變+易地搬遷+扶貧”模式,以區扶貧旅游文化投資有限公司為主體,用易地扶貧搬遷資金為資本金融資建設,根據搬遷政策及搬遷貧困戶人口情況,設計不同的戶型。建設完成后,將房屋一樓產權辦理給農戶用于居住,二、三樓產權歸公司所有,用于商業運作回收成本;隨著經濟社會的發展和農戶的增收,農戶可以按照成本價回購二、三樓產權用于居住或自主經營。


  龍里縣縣長陳曦對這種模式很感興趣:“這個安置點充分考慮了群眾的就業,把‘三變’真正變成群眾增收致富的渠道,體現了我們在易地扶貧搬遷工作中把當地的資源變成了今后的群眾生產生活的重要支援和平臺,我覺得鐘山區這種‘扶上馬還要送一程’的做法,值得龍里學習借鑒。”


  在安順市經濟技術開發區幺鋪鎮龍井村安置點,建筑機器仍然轟隆隆運作趕著進度,配套的產業卻早已到位,2號食用菌種植大棚里,一袋袋菌棒交錯排列,冒出頭的香菇、凍菌等著主人李喜光來摘。


  作為易地扶貧搬遷建檔農戶,李喜光雖然還沒有住進新房子,新事業已經讓他十分滿意了,精心呵護的食用菌讓他一年的收入最低能有2.4萬元。


  黔東南州岑鞏縣在新一輪易地扶貧搬遷中,結合岑鞏經濟開發區實際,積極探索將工業強縣主戰略與大扶貧戰略行動有機結合,充分利用已建成的17萬平方米標準廠房平臺,大力引進勞動密集型、環境友好型產業,在做大工業經濟總量的同時,重點解決易地移民搬遷戶、失地農戶、城鄉低保戶就業問題,確保每人每月工資達2000元以上,實現一人就業、全家脫貧。


  目前,該經開區標準廠房入駐打火機制造、裝飾材料、電線電纜等勞動密集型企業12戶,有就業人員600余人,其中貧困群眾就業120余人。


  在桐梓縣花園移民新村,搬遷戶曾普宇租下一個20多平方米的店面,開起了包子鋪。每天,包子鋪的毛收入有400多元。


  感念黨的扶貧政策好,曾普宇在包子鋪的門頭上貼了一副大紅的對聯。上聯:包子鋪蒸蒸日上;下聯:共產黨款款深情;橫批:同步小康。


  看到包子鋪的生意紅火,代表們親切地稱他家的包子叫“小康包”。


   (貴州日報記者 陳毓釗 樊園芳 潘樹濤 黃瑤 方春英 劉力維  梁曉琳 劉義 諶思宇)


(編輯:羅忠顯 ? ?審核:涂江華)


來源:貴州日報




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